第5章 葡萄牙共和国 (第1/2页)

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政治体制：

政体

葡萄牙是一个议院制的共和国，议院有230议员。全国分18个区和2个自治区。葡萄牙实行半总统制，权力机关设有议会，总统，内阁政府等，总统依照议会决定任免政府首脑。

宪法

现行宪法于1976年制定，后经历了六次修改。一次修订于2004年完成。宪法规定，总统、议会、政府和法院是国家权力机构；总统为武装部队最高司令，根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会，“在必要时”可以解散政府和罢免总理。

议会

葡萄牙议会

实行一院制，议员由普选产生，任期4年。本届议会于2022年1月产生，社会党人奥古斯托·桑托斯·席尔瓦（Augusto Santos Silva）任议长。两位副议长为：埃迪特·埃斯特雷拉（Edite Estrela，女，社会党）、亚当·席尔瓦（Ad?o Silva，社民党）。各党派议席分配如下：社会党120席，社民党77席，够了党12席，自由事业党8席，共产党6席，左翼集团5席，人动物自然党1席，自由党1席。

政府

本届政府成立于2022年3月30日，任期4年，是葡萄牙1974年民主革命后第二十三届宪法政府，由社会党执政。总理：安东尼奥·科斯塔（Antonio costa），政府部长理事会部长：玛丽安娜·维埃拉·达席尔瓦（mariana Vieira da Silva），外交部长：若昂·戈梅斯·克拉维尼奥（Jo?o Gomes cravinho），国防部长：玛丽亚·卡雷拉斯（maria carreiras），内政部长：若泽·路易斯·卡内罗（José Luis carneiro），司法部长：卡塔里娜·萨尔门托·卡斯特罗（catarina Sarmento e castro），财政部长：费尔南多·梅迪纳（Fernando medina），总理助理和议会事务部长：安娜·卡塔里娜·门德斯（Ana catarina mendes），经济和海洋部长：安东尼奥·科斯塔·席尔瓦（Antonio costa Silva），wenhuabu长：佩德罗·亚当·席尔瓦（pedro Ad?o e Silva），科学、技术和高等教育部长：埃尔薇拉·福尔图纳托（Elvira Fortunato），教育部长：若昂·科斯塔（Jo?o costa），劳工、团结和社会保障部长：安娜·门德斯·戈迪尼奥（Ana mendes Godinho），卫生部长：玛尔塔·特米多（marta temido），环境和气候行动部长：若泽·杜阿尔特·科代罗（José duarte cordeiro），基础设施和住房部长：佩德罗·努诺·桑托斯（pedro Nuno Santos），国土融合部长：安娜·阿布鲁尼奥萨（Ana Abrunhosa），农业和粮食部长：玛丽亚·多塞乌·安图内斯（maria do céu Antunes）。

司法

最高法院是最高司法机构，院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四，位于总统、议长和总理之后，如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时，最高法院院长可代任guojiayuanshou职务。现任最高法院院长恩里克·阿劳若（henrique Araujo），2021年6月7日就职。共和国总检察院是最高检察机构，总检察长卢西利亚·加戈（女）（Lucilia Gago），2018年10月12日就职。

政党

葡萄牙实行多党制，主要政党有：

（1）社会党（partido Socialista）：执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约10万人。2015年11月，社会党联合左翼集团和共产党在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领，迫其下台，并成功上台执政。2021年11月4日，因2022年度国家预算案未获通过，德索萨总统宣布解散议会。2022年1月30日举行议会选举，执政党社会党赢得绝对多数蝉联执政。zongshuji安东尼奥·科斯塔（Antonio costa）。

（2）社会民主党（partido Social democrata）：在野党。1974年5月成立，原名人民民主党，1976年改为现名。党员约11.2万人。在2015年10月议会选举中执政联盟再度赢得大选，但丧失议会多数优势，因施政纲领未获议会通过而被迫下台。zhuxi鲁伊·里奥（Rui Rio）。

（3）左翼集团（bloco de Esquerda）：在野党。1999年3月成立。约1万名党员。政治委员会常委兼发言人卡塔里娜·马丁斯（catarina martins）。

（4）葡萄牙共产党（partido unista português）：在野党。1921年成立。党员5.89万人。zongshuji热罗尼姆·德索萨（Jeronimo de Sousa）。

（5）人民党（partido popular）：在野党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党，1995年2月改名人民党。党员约3万人。2002年4月至2005年3月、2011年6月至2015年10月曾两度与社民党联合执政。zhuxi阿松桑·克里斯塔斯（Assun??o cristas）。

（6）人、动物、自然党（partido pessoa-Animais-Natureza）：在野党。2009年成立。

（7）绿党（partido Ecologista “os Verdes”）：在野党。1982年成立。zongshuji埃路伊萨·阿波洛尼娅（女）（heloisa Apolonia）。

其他政党还有：自由党（Livre）、自由倡议党（Iniciativa Liberal）、“够了”党（chega）、联盟党（Alian?a）等。

政要

马塞洛·雷贝洛·德索萨（marcelo Rebelo de Sousa），总统。1948年12月12日生于葡萄牙里斯本市。1971年获里斯本大学法学学士，后获法学硕士和政治法学博士学位。长期在里斯本大学任教，兼任葡天主教大学和里斯本新大学客座教授。1974年加入葡社民党。1975年当选为议会议员。1981至1983年先后出任部长会议助理国秘和议会事务部长。1996至1999年担任社民党zhuxi。创立《快报》和《周报》，并担任主编。2000至2015年担任电视政治评论员。2006至2015年任葡总统最高国务咨询机构国家理事会成员。2016年竞选总统获胜，2021年连任，任期5年。分居，有1子1女。

安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔（Antonio Luis Santos da costa），总理。1961年出生于里斯本。先后获里斯本大学法学学士和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1982至1993年任社会党里斯本市议员，先后于1987至1990年和1994至2011年任社会党书记处书记。1991至1995年任国家议员。在古特雷斯政府时期，先后担任议会事务国秘、议会事务部长和司法部长，并担任1998年里斯本世博会政府总负责人。2002至2004年任社会党议会党团zhuxi。2004至2005年任欧洲议会副zhuxi。2005至2007年在苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年当选里斯本市长，后在2009和2013年的市政选举中高票连选连任。2014年11月，当选社会党zongshuji。2015年11月联合左翼集团和共产党在议会否决政府施政纲领，迫其下台，并随后成功上台执政。2019年10月连任。2022年1月社会党在议会选举中赢得绝对多数蝉联执政，3月科斯塔再次出任葡政府总理。已婚，有1子1女。

2015年11月24日，时任葡萄牙总统阿尼巴尔·卡瓦科·席尔瓦在同各政党议会代表分别进行会谈后，决定任命社会党zongshuji安东尼奥·科斯塔（Antonio costa）为新一届葡萄牙总理。

经济：

概述

葡是欧盟中等发达国家，工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上，出口位居世界第一，因而有“软木王国”之称。为全球第11大制鞋出口国。

2008年以来，受国际金融经济危机影响，经济遭受重创，失业率走高，经济复苏势头明显回落。2010年初，希腊出现主权债务危机，葡主权债务形势也急转直下。2010年至2012年，国际评级机构先后多次下调葡主权信用评级。2011年3月，葡政府第四期“稳定与增长计划”遭议会否决，政府被迫辞职。受葡政治危机影响，市场对葡经济前景悲观。葡国债收益率不断上升，葡融资成本不断提高。2011年4月7日，葡看守政府总理苏格拉底正式向欧盟请求财政援助，葡成为继希腊、爱尔兰之后，第3个陷入主权债务危机的欧盟国家。

葡萄牙是现代工业-农业国家，农业中栽种橙乃葡萄牙最享负盛名。工业方面则有金属提炼、化工、石油等，但最出名的却是以水松木制造的软木塞，居世界前列，有“软木王国”之称。昔日葡萄牙在海外拥有大量殖民地，为葡萄牙经济带来源源不绝的原料，但自各殖民地相继独立后，这方面优势已日渐消失

欧债危机爆发以来，葡萄牙陷入经济困难，政府财政曾濒临破产。2011年5月，葡与“三驾马车”达成总额为780亿欧元的救助协议，并按协议要求采取一系列财政紧缩和经济改革措施，以整固财政、削减赤字。得益于外部援助和内部改革，葡宏观经济环境明显改善，财政赤字大幅降低，国债收益率屡创新低。2014年葡经济将实现1.2℅的增长，财政赤字占国内生产总值的比重将降至4%以下。2014年5月4日，葡萄牙宣布将完全退出由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”的国际救助计划，不需申请预防性信贷。葡也成为继爱尔兰之后第二个退出救助的欧元区国家。

工业

葡萄牙工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2011年葡制鞋业出口额为15亿欧元，同比增长16.2%，从业人数3.4万。当年纺织成衣产品出口额为39亿欧元，同比增长8.4%。汽车、机电、模具、制药和可再生能源等产业发展较快，2011年葡境内汽车产量同比增长21.1%。2011年，葡石油消费总额为74亿欧元，人均消费692欧元，同比增长148欧元。 葡萄牙工业水平较低，主要以低技术居多，包括纺织、造纸、陶瓷、食品加工、酿酒等等。而当中最大的是软木生产，产量占世界总产量一半。2014年第二产业产值为315.5亿欧元，与上年基本持平。第二产业就业人口104.1万人，占就业总人口的23.3%。

葡萄牙2017年实现工业增加值307.9亿欧元，同比增长3.6%。第二产业就业人口122.86万人，占就业总人口的25.5%。

2019年工业产值941亿欧元，同比增长2.7%。

农林渔业

葡萄牙可耕地有355万公顷，主要种植小麦、玉米、燕麦、马铃薯。因地处大西洋，渔获也较多，以沙丁鱼、金枪鱼为主。

2014年农业产值为66.4亿欧元，实现增加值24亿欧元、同比减少3.3%。2010年，林业产值为9.35亿欧元。88%以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。第一产业就业人口42.2万人，占就业总人口的9.5%。2012年，登记渔民为人（比上年增加157人），渔船8276艘（同比减少1.3%），总吨位吨（同比下降1.7%）。2014年捕鱼量为17.6万吨、同比减少1%，产值2.36亿欧元、同比减少8%。

2016年实现农业增加值36.1亿欧元，同比减少5.0%。2017年第一产业就业人口28.04万人，占就业总人口的5.8%。2016年捕鱼量为19.06万吨、同比增长1.2%，产值2.69亿欧元、同比增长3.3%。88%以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。

2020年农业产值78.5亿欧元。年产葡萄酒655.7万升，产橄榄油147万升。2020年捕鱼量为11.04万吨。88%以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、鲭鱼、竹荚鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。注册渔民1.6万人。

服务业

服务业从90年代起迅速发展，产值连年增长。20世纪末，其占国民经济及全国就业人口比重基本达到欧洲发达国家水平。2016年服务业实现增加值1211.3亿欧元，同比增长1.1%。2017年第三产业从业人口329.59万人，占就业总人口的68.6%。

2020年服务业实现增加值1302.56亿欧元，占国内生产总值64.2%。2021年第二季度第三产业从业人口347.9万人，占就业总人口的74.1%。

旅游业

旅游业是葡外汇收入重要来源。近年来，葡旅游业发展势头良好，旅游收入连续5年实现增长。2017年旅游收入150亿欧元、同比增长18.1%。接待外国游客1270万人次、同比增长24.8%，游客主要来自英国（22%）、德国（13.6%）、西班牙（9.7%）、法国（9.5%）等国家。主要旅游目的地有里斯本、波尔图、阿尔加芙大区、马德拉群岛等。

2020年葡国际旅游收入为77.53亿欧元，大幅下降57.6%。

财政金融

2012年，葡萄牙财赤占国内生产总值的6.6%，但财赤绝对数量比“三驾马车”规定的上限少6亿欧元。公债总额为3024亿欧元，为国内生产总值的122.5%。

2013年2月，葡萄牙外汇储备218.33亿美元，居世界第54位。侨汇收入是葡重要经济来源之一，主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡萄牙侨民。2012年，侨汇收入为27.5亿欧元，比上年增长13%。截止2012年12月，葡萄牙银行拥有黄金储备382.5吨，价值占90%的外汇储备。

对外投资

葡萄牙在国外直接总投资额每年约在70至200亿欧元之间。20世纪90年代和21世纪初期，葡萄牙对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来，对欧盟成员国的投资额大幅增加。2012年，葡萄牙对外直接投资额约90亿欧元，较上年有大幅下降。按投资领域分，2012年对外投资额依次为金融与保险（75.8%）、加工业（8.2%）、科技咨询（5.1%）、建筑业（4.6%）、零售及批发贸易（4.0%）、电力、天然气及自来水（1.1%）、房地产（0.5%）、计算机及通讯（0.3%）和其它领域（0.4%）。按投资目的地分，2012年葡萄牙对外投资国依次为荷兰（59.4%）、西班牙（12.6%）、巴西（7.3%）、安哥拉（3.5%）、卢森堡（2.5%）、美国（1.4%）、英国（1.3%）、波兰（1.2%）、莫桑比克（1.1%）、丹麦（1.0%）、爱尔兰（0.9%）和其它国家（8.9%）。

截至2017年6月，葡萄牙累计对外直接投资555亿欧元，主要投资目的地为荷兰、西班牙、巴西、安哥拉、卢森堡、美国、英国、波兰、莫桑比克、丹麦、爱尔兰等。

截至2019年，葡累计对外直接投资565亿欧元。

对外援助

葡萄牙对外官方发展援助（odA， official development Assistance）分单边援助和多边援助两类。单边援助主要针对非洲葡语国家、东帝汶和少量不发达国家，绝大多数是无息贷款，一小部分是专项贷款。多边援助一般通过联合国（占5%）、欧盟（占65%）、世界银行（占17%）和地区发展银行（占10%）等国际机构进行。2005年葡对外援助额为3.77亿美元，2008年增至6.2亿美元，2009年减至5.13亿美元（同比减少17.3%），2010年增至6.49亿美元（合4.9亿欧元），增幅达26.6%。2009年和2010年，葡萄牙对外援助额占其国民总收入（Gross National Ine）之比分别为0.23%和0.29%。

2011年，葡萄牙对外双边援助额为7.08亿美元。2011年，位居前10位的援助接受国依次为：莫桑比克（1.7亿美元）、佛得角（1.49亿美元）、东帝汶（3100万美元）、圣多美·普林西比（2700万美元）、安哥拉（1800万美元）、几内亚比绍（1500万美元）、巴西（800万美元）、阿富汗（800万美元）、塞尔维亚（600万美元）和中国（300万美元）。前10个援助接受国得到的援款占总援款额的85%，前20个援助接受国得到的援款占总援款额的92%。

葡萄牙对外援助领域主要是教育、卫生、工农业生产、减债、人道主义援助和基础设施等。

外国资本

外国对葡萄牙直接总投资额每年都在300～400亿欧元之间。近些年来，外国资本加大了对葡萄牙高新技术领域的投资。2010年，外国对葡萄牙直接总投资额为396.22亿欧元，同比增长9.6%；2011年，为396.26亿欧元，同比增长0.01%。2012年，外国对葡萄牙直接投资额为393亿欧元，同比减少8.9%。

按投资领域分，2012年外国对葡萄牙投资领域依次为零售及批发贸易（34.1%）、金融与保险（21.9%）、加工业（19.2%）、电力、天然气及自来水（9.1%）、计算机及通讯（5.7%）、科技咨询（2.8%）、建筑业（1.1%）、房地产（0.7%）和其它领域（5.3%）。按投资来源国分，2012年对葡萄牙投资的国家依次为西班牙（18.2%）、法国（16.3%）、英国（15.6%）、卢森堡（13.4%）、荷兰（9%）、德国（8.3%）、瑞士（5.8%）、比利时（4.3%）、奥地利（3.2%）、爱尔兰（1.3%）和其它国家（4.6%）。

截至2017年6月，外国对葡萄牙年直接投资存量为1187亿欧元。主要投资领域为批发零售贸易、金融保险、加工、电力、天然气及自来水、信息通讯、科技咨询、建筑、房地产等。投资来源国主要为西班牙、法国、英国、卢森堡、荷兰、德国、瑞士、比利时、奥地利、爱尔兰等。

外国援助

2007～2013年葡萄牙从欧盟获得225亿欧元，其中结构基金164.2亿欧元，团结基金27.22亿欧元，农村发展基金31.7亿欧元，渔业基金2.2亿欧元。2011年4月，因受政治危机和主权债务危机的双重困扰，葡萄牙看守政府向欧盟请求财政援助。同年5月，欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织（即“三驾马车”）与葡达成协议，同意在今后3年内对葡提供金额为780亿欧元的援助贷款，帮助其应付主权债务危机，保证经济持续发展。截至2012年11月，葡先后六次通过“三驾马车”就其执行援助备忘录情况进行的审查，获得780亿欧元援款中的87%。2013年3月，“三驾马车”对葡进行第七次审查结束后，同意葡继续获得一笔金额为20亿欧元的援款。2014年5月，葡按期完成援助备忘录。

文化艺术：

综述

葡萄牙由于位地中海，十五世纪又强盛一时，不论在文字、艺术和建筑皆有着浓重的拉丁味道，并受天主教文化极深。举例，葡萄牙人的姓名一般都相当长，包含了四至六个词汇，并主要是参考拉丁语拼凑而成。一些葡萄牙人常见的名字，如Nuno、Ricardo、Santos、Luis、xavier等都是属于拉丁词汇。而葡萄牙境内天主教教堂相当多，有浓厚的罗马天主教味道。

2010年5月17日，葡萄牙正式成为世界上第8个承认同性婚姻的国家。

语言

葡萄牙的官方语言是葡萄牙语，属于罗曼语族。葡萄牙语脱胎于古代拉丁语，在大约2000年前由被罗马同化的伊比利亚半岛凯尔特人、琉息太尼亚人和伊比利亚人所使用。较为成熟的葡语起源于葡萄牙北部以及西班牙的加里西亚，称为“加里西亚-葡萄牙语”，在葡萄牙独立建国前流行于当地。今日之加里西亚语与葡语相近，而加里西亚亦为葡萄牙语国家共同体的非国家协商观察员之一。此外，葡语与西班牙语亦拥有许多共同点，相似词汇达到89%，受教育者能够轻易地互相沟通。

15至16世纪，随着葡萄牙人的航海活动和殖民扩张，葡萄牙语得到广泛传播。葡萄牙语的母语人口遍布五大洲。截至2013年，葡萄牙语是巴西、安哥拉、莫桑比克、佛得角、圣多美和普林西比、几内亚比绍、赤道几内亚、东帝汶以及澳门的官方语言（或之一），组成葡萄牙语圈。而巴西现拥有为人数最为庞大的葡语人口（2012年为2亿人）。

米兰德斯语是杜罗河畔米兰达部分村镇使用的语言，大约拥有6,000至7,000名母语使用者。

此外，根据英孚教育发布的英语熟练度指数（英语：EF English proficiency Index），葡萄牙人的英语平均熟练度相对欧洲其他国家（如意大利、法国和希腊）较高。

宗教

葡萄牙乃天主教国家，84.5%的人信奉天主教,并受天主教文化极深。葡萄牙境内天主教教堂相当多，绝大多数都有浓厚的罗马天主教味道。

法朵

法朵（法多，葡萄牙语：Fado）是一种音乐类型，是葡萄牙着名的传统民谣。可追溯至1820年代，但起源可能更早。在大众观念中，法朵的特色是有着悲恸的曲调与歌词，其通常与海或贫困的人生有关。然而，事实上，法朵仅单单是一种歌曲形式，其可以与任何事物有关，但必须遵守一定的结构。

饮食