第22章 土库曼斯坦 (第2/2页)

你永远与世界同在，

我的土库曼斯坦！

自由的祖国，

我愿为你把生命献上！

英雄祖先的精神在我们身上发扬，

你的主权、中立和独立在闪光，

你的国旗面向全世界高高飘扬！

团结的民族，

和平的地方，

我们的血缘从来就是一样。

狂风暴雨都不能教我们动弹，

我们世世代代挺起胸膛保卫你的灿烂。

高山是我的屏障，

平原是我的温床，

祖国啊，

你是我的命运、我的荣耀、我的天堂！

谁要敢把你侵犯，

他就是瞎了眼。

啊，祖国，

是我的过去，

我的未来，

我的永远！

人口民族

截至2020年6月，土库曼斯坦人口572万。主要民族有土库曼族（94.7%）、乌兹别克族（2%）、俄罗斯族（1.8%），此外，还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族（1.5%）。

据土库曼斯坦官方数据，2020年人口总量约600万，人口密度约12人\/平方公里。除首都阿什哈巴德（约100万人）外，人口较为集中的城市还有土库曼纳巴特、马雷、达绍古兹等。土库曼斯坦主要民族有土库曼族（占总人口的94.7%）、乌兹别克族（2%）、俄罗斯族（1.8%），此外，还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族（共1.5%）。

政治：

综述

土库曼斯坦《宪法》规定，国家实行立法、行政和司法三权分立的政治制度，管理形式为总统制的共和国。独立后，土库曼斯坦始终将扞卫独立、主权和领土完整、发展经济、保持社会稳定作为基本国策；积极探寻适合本国国情的发展道路；提倡民族复兴精神，重视民族团结与和睦；奉行积极中立、和平友好的外交政策，致力于同其他国家发展建设性合作关系；主张宗教信仰自由，禁止宗教干预国家政治生活。

宪法

1992年5月18日通过第一部宪法，规定土为民主、法制和世俗的国家，实行三权分立的总统共和制。总统为guojiayuanshou和最高行政首脑，由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力代表机关。立法权和司法权分属国民议会和法院。1995年12月，土修改宪法，将永久中立国地位写入宪法。1999年12月再次修宪，对宪法中有关人民委员会、议会职能的条款进行修改和补充，明确规定尼亚佐夫作为首任总统，其任期无时间限制。2003年，土通过第二部宪法，规定人民委员会为常设最高权力代表机构，设立zhuxi一职，同时规定总统当选年龄不得超过70岁。

2003年8月通过的新宪法规定，土库曼斯坦不承认那些持有外国护照、拥有其他国家国籍的人是土公民。2005年2月，尼亚佐夫宣布放弃土库曼人民赋予他终身总统地位的待遇。土库曼斯坦人民委员会通过选举法，决定土库曼斯坦总统选举将于2010年举行。根据新的选举法，总统任期为五年，最多可以连任两届，总统候选人由人民委员会提出。

2008年9月，土库曼斯坦人民委员会通过新宪法。根据新宪法，总统有权组建中央选举和全民公决委员会并对其人员进行调整，制定国家政治、经济、社会发展纲要，对行政区划进行变更，组建国家nquanweiyuanhui并领导其工作。国民议会则负责通过、修改和补充宪法，审议国家政治、经济和社会发展纲要，决定有关举行全民公决、总统选举、议会选举事宜，批准或废除相关国际协议、国家边界的变更，审议和平与安全问题等。2010年，土政府相继进行一系列人事调整，增设一名副总理（主管科技创新问题）；整顿吏治，加强对经济、司法、能源以及文教卫等部门的管理；继续稳步推行经济改革，大力改善民生。

议会

土议会主要职能是通过、修改和解释宪法与法律，监督法律的执行，确定总统、议会选举的时间，通过内阁工作纲领，批准国家预算等。原实行一院制，称国民会议，是国家立法机构。现为第六届国民会议，于2018年3月25日选举产生，共有议员125名，由三个政党和社会组织成员组成：民主党55人，工业家和企业家党11人，农业党11人，其他社会组织和公民团体48人，任期5年。现任国民会议zhuxi为古丽沙特·马梅多娃（Гyльшaтmammeдoвa，女），2018年3月30日就任。

2020年2月，土修宪委员会公布宪法修正案，规定土议会新名称为国家委员会，行使立法权，由两院组成，上院为人民委员会，下院为国民会议。同年9月，土通过宪法修正案，宣布自2021年1月1日起正式实行两院制。2021年3月28日，土举行人民委员会（议会上院）首次选举，土总统别尔德穆哈梅多夫当选人民委员会委员。4月14日，别全票当选人民委员会（议会上院）zhuxi。上院由56名委员组成，首都阿什哈巴德市及阿哈尔、巴尔坎、达绍古兹、列巴普和马雷五个州分别选举产生8名委员，另外8名委员由总统直接任命。

政府

称内阁，是国家权力执行机关，由总统直接领导，现设有10位副总理和38个部委（含国家局、国家康采恩、国家协会等）。

2021年2月13日别尔德穆哈梅多夫总统任命其子谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫担任新设立的政府副首脑（deputy head of government）一职。

政要

穆哈梅谢尔达尔·库尔班古力耶维奇·别尔德穆哈梅多夫（Serdar berdimuhamedov，1981年9月22日—），简称：谢·别尔德穆哈梅多夫。?土库曼斯坦原总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫之子。曾任土库曼斯坦副总理和中土合作委员会土方zhuxi，??现任土库曼斯坦总统。

当地时间2022年3月15日，据土库曼斯坦选举和全民公决委员会发布的正式计票结果，在12日举行的提前总统大选中，作为9名候选人之一的土副总理谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫以72.97%的得票率获胜，当选为新一任总统。

当地时间2022年3月19日，土库曼斯坦新任总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫正式宣誓就职。

政党

土库曼斯坦民主党（turkmenistanyn demokratik partiyasy），1991年12月16日由原苏联土库曼共产党改组而成，是土唯一政党，1992年3月在司法部正式登记，现约有党员13余万人。其宗旨是维护土国家独立、主权和中立，建设民主、法制、世俗国家和公正社会，提高人民福利，实现社会民主化。主要任务是宣传、解释总统制定的国家内外政策和法令，团结社会各界贯彻执行总统的方针。民主党同工、青、妇等社会组织共同组成“民族复兴运动”，旨在推动国家改革和民族复兴。该党在全国各州、市、区设有委员会，共有3598个基层组织。别尔德穆哈梅多夫总统任党zhuxi。政治委员会（党的中央机关）第一书记为副议长巴巴耶夫（babayew）。

司法

设最高法院和检察院。法官由总统任命，任期5年。现任最高法院院长为亚兹穆拉多夫（Yazmyradow）。检察院负责监督法律和总统令的执行情况，现任总检察长为霍贾穆拉多夫（hojamyradow）。

经济：

概况

2004年国内生产总值达190亿美元，比上一年增长21.4%，人均生产总值近3000美元。??工业占国内生产总值的32%，天然气占国内生产总值的8%，开采量达到740亿立方米，超过前一年25%。在工业增长的16个百分点中加工工业，包括轻工业、食品工业占14个百分点。农业发展较快，1999年产值占国内生产总值的26%，增长26%。全年货币马纳特官方汇率稳定，但黑市汇价起跌幅较大，曾一度达1美元：马纳特。

土库曼斯坦经济结构单一，长期以来一直是苏联的原料供应地，以种植业和畜牧业为主。??石油、天然气工业为支柱产业。农业主要种植棉花和小麦。2018年国内生产总值同比增长6.2%。

据土库曼斯坦官方统计，2020年土库曼斯坦Gdp增速为5.90%，相比上年6.3%的增幅略有回落。2019年，土库曼斯坦外贸额179.98亿美元，比上年增长6.03%。其中，出口额125.92亿美元，增长8.08%；进口额54.06亿美元，增长1.56%。2020年，土库曼斯坦继续大力实施经济多元化战略，着力发展出口导向型经济、扩大进口替代产品生产。由于世界范围的新冠肺炎疫情导致交通受限，2020年ImF未像往年一样派专家赴土库曼斯坦采集经济数据，故未公布土2020年外贸总额、进出口数据。

改革

农业主要种植棉花和小麦。独立后制订发展经济的“十年稳定”纲领和1997－2001年社会经济发展构想及加速向市场经济过渡的“一千天计划”，分阶段进行以承包责任制为主的农村改革和企业私有化进程，逐步向市场经济过渡。

经济转轨的原则是：建立国家强有力宏观调控下的以社会为优先取向的混合性市场经济。1999年尼亚佐夫总统又提出了“土库曼斯坦至2010年社会经济改革战略”，指出土未来的战略目标是在市场经济和进行有效的国际合作基础上，建立保障居民有较高生活水平的经济发达国家；该战略的实施分为两个阶段进行：第一阶段（2000-2005年），将对经济结构和技术设施进行改革和改造，提高部门和企业的效益和竞争能力，保证经济的增长速度（平均增长速度不低于18%）。第二阶段（2006-2010年）的任务是保持已经取得的经济增长速度，经济结构向资本含量低的领域调整，逐步形成合理的工业结构，保证经济的稳步增长。1999年工业结构调整不断深入，并初见成效，加工领域产值进一步提高，国民经济发展严重依赖天然气出口拉动的状况初步得到改善。

纺织业

土库曼斯坦大型纺织企业的产品中有90%用于出口，并且大部分产品已经达到国际标准。产品远销美、加、法、德、瑞士等工业发达国家。

农业

2011年，农业总产值占土库曼斯坦Gdp的12%。主要农产品包括冬小麦和棉花。

工业

土库曼斯坦主要工业部门为石油和天然气开采、油气加工、电力、纺织、化工、建材、地毯、机械制造和金属加工等。能源在土库曼斯坦全国工业体系中占有突出位置。

油气工业是土库曼斯坦经济的支柱产业。土库曼斯坦天然气储量位于俄罗斯、伊朗、卡塔尔之后，居世界第四。土库曼斯坦是中国管道天然气最大的进口来源国。自2009年12月中国-中亚天然气管道项目竣工通气以来，截至2021年5月，土库曼斯坦共向中国出口天然气逾3000亿立方米。根据《2019-2025年土库曼斯坦社会经济发展规划》，土库曼斯坦计划在油气领域投资约457亿美元。土库曼斯坦主要油气企业集团有：土库曼天然气国家康采恩、土库曼石油国家康采恩、土库曼巴什石油加工综合体。

土库曼斯坦纺织业对产品质量和环境安全极为重视，近年来，不断从日本、欧洲等国家和地区引进国际先进的技术设备，大部分产品已达到国际标准，逾55%的产品出口国外。其主要客户包括宜家、沃尔玛、李维斯等国际知名企业，产品远销到美国、加拿大、德国、英国、俄罗斯、意大利、土耳其、中国、乌克兰、法国、瑞士等国家。根据土库曼斯坦纺织工业发展规划，到2020年棉纱年产量将增至22.4万吨，棉布产量将达3.05亿平方米。土库曼斯坦纺织工业部下辖80多家企业，创造就业岗位近2.6万个，主要有土库曼巴什纺织综合体、阿什哈巴德纺织综合体、土库曼巴什牛仔布综合体、卢哈巴特纺织综合体、古扬乌尔根奇纺织厂、阿哈尔巴德缫丝厂和土库曼纳巴特丝绸生产联合体等。

电力行业是土库曼斯坦重要经济部门，库曼国家电力公司是土能源（电力）部下属企业，成立于1992年，旗下共有12座发电站、6家生产企业、1个国家电力管理局、1个电力维修公司、1个城市照明管理局、1个电力设备公司、1个供电公司。土库曼电力建设康采恩主要负责铺设输电线路，成立于1995年，旗下共有13个企业（组织），分别位于首都和各地州。

土库曼斯坦目前生产的建材产品主要有钢筋、预制钢筋混凝土、加气混凝土、大理石和花岗岩石材、玻璃、墙板和覆板、膨胀黏土、砖和耐火砖、腻子、塑料和玻璃纤维管材等。土库曼斯坦目前可以生产pS500-Go-K和pS400-Go-K水泥。2020年，土库曼斯坦生产水泥逾194万吨、墙砖8亿块、各种型材6万吨、油灰2万吨、异戊烷防水卷材759万平方米。

土库曼纳巴特化工厂是土库曼斯坦重要化工企业，年生产22.5万吨磷肥、50万吨硫酸和其他化工制品。土库曼斯坦是中亚最大的矿物肥生产国和出口国。

对外贸易

土库曼斯坦的主要贸易伙伴是中国、土耳其、伊朗、俄罗斯、阿联酋、意大利、阿富汗、英国、日本和韩国。

据国际货币基金组织统计，2019年土库曼斯坦对外贸易总额179.98亿美元，比上年增长6.03%。其中，出口额125.92亿美元，比上年增长8.08%；进口额54.06亿美元，比上年增长1.56%。由于世界范围的新冠肺炎疫情导致交通受限，2020年ImF未像往年一样派专家赴土库曼斯坦采集经济数据，故未公布土2020年当地贸易情况。根据土库曼斯坦官方数据，2020年其贸易总额比上年增长了15.10%。

土库曼斯坦主要出口商品：天然气及其产品、石油及其产品、皮棉、液化气、纺织品等；主要进口商品：机械设备、交通工具、日用消费品和食品等。

外资

土库曼斯坦外资来源国主要为土耳其、中国、日本、韩国等国家，投资主要方向为能源、化工、交通和通信等领域。联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》显示，2020年土库曼斯坦吸收外资流量为11.69亿美元；截至2020年底，土库曼斯坦吸收外资存量为393.23亿美元。

金融

土库曼斯坦货币为马纳特。土库曼斯坦银行实施中央银行和商业银行两级体制。土库曼斯坦中央银行是银行主管机构，库曼斯坦农业银行、土库曼斯坦对外经济活动银行）、5家股份制商业银行（土库曼斯坦工业银行、雷斯加尔银行、土库曼-土耳其银行）、2家外资银行（伊朗出口银行阿什哈巴德分行、巴基斯坦国家银行阿什哈巴德分行）。此外，商业银行还有土库曼斯坦国家发展银行。德意志银行和德国商业银行在土库曼斯坦设立代表处。

土库曼斯坦保险业主要经营机构是成立于1992年的国有“土库曼斯坦国家保险公司”，该公司在全国各地拥有41家独立子公司，垄断了几乎全部保险业务。

外国援助

联合国开发计划署驻土库曼斯坦办事机构提供的资料显示，对土库曼斯坦实施援助的主要国际机构有：亚洲开发银行、欧盟、国际货币基金组织、国际移民组织、欧洲安全与合作组织、土耳其合作与协调组织、联合国开发计划署、联合国人口基金、联合国难民署、联合国儿童基金会、联合国教科文组织、美国国际开发署、世界卫生组织、世界银行、德国国际合作机构等。主要援助领域有：农业、水资源、内政管理、人权、法制、财政、经济、银行、教育、能源、环保、疾病防疫、卫生、基础设施建设、安全、毒品、反恐、公共事业、个体经济领域等。这些援助范围广，金额较小，据不完全统计，1993年至2017年，各项具有援助性质资金累计约4.3亿美元，产生的影响有限，且鲜见土库曼斯坦境内外媒体报道。

文化：

传统

在18世纪之前，土库曼人受伊斯兰文化影响。18世纪沙俄侵略中亚并派俄罗斯人到中亚开垦发展，俄罗斯的文化影响渐渐渗透。但自苏联瓦解﹑土库曼斯坦成为独立国家之后，又由于俄罗斯在当地影响力逐减和国家大力提倡伊斯兰文化，令两者此消彼长。

宗教

伊斯兰教为主要宗教，占总人口的89%，主要是逊尼派信徒。另外的9%人口为东正教徒。但在强权总统萨帕尔穆拉持·阿塔耶维奇·尼亚佐夫的统治下，大力提倡伊斯兰文化，使信奉东正教的少数俄罗斯人逐渐移出土库曼斯坦，以致东正教在该国的影响力渐衰。

土库曼民族创造的精神财富在世界文化宝库中有着不可替代的位置。土库曼斯坦领袖撰写的闻名世界的《鲁赫纳玛》一书就成为了本政策的基础产物。

大多数土库曼人为伊斯兰教逊尼派信徒，严格地遵循伊斯兰教义。

古代突厥人的萨满教和拜火教也对土库曼人的宗教观念产生了一定的影响。如强迫生病的孩子跳过火堆，向病人的头部洒灰烬等，这些仪式并非伊斯兰教的特征。伊斯兰文化在土库曼人的社会生活中占有重要地位，土库曼人很尊敬伊斯兰教的圣者。

语言

1927年以前，土库曼语用阿拉伯字母书写，后采用拉丁字母，1940年起使用西里尔字母，现又改用拉丁字母。居民大多信奉伊斯兰教（逊尼派），俄罗斯族和亚美尼亚族信仰东正教。

节日

新年：1月1日；

纪念日：1月12日（纪念1881年在盖奥克太佩堡为抗击沙俄军队侵略而牺牲的土库曼人）

国旗日：2月19日；

独立日：10月27日；

中立日：12月12日。

此外，还庆祝开斋节、古尔邦节等伊斯兰节日。