第135集 (第2/2页)

外交关系：

外交政策

2013年2月18日，俄罗斯总统普京批准了新的《俄罗斯联邦外交政策构想》，确定了俄罗斯外交的四大优先方向。其中发展同中国和印度的“友好关系”被视为俄罗斯外交政策“最重要”的方向之一。而亚太地区则被称作“发展最快的地缘政治空间，世界经济和政治重心正在向其转移”。

俄罗斯对外政策的绝对优先目标是原苏联地区的一体化。新《构想》对独联体、关税联盟、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、俄白联盟等给予特别关注。其次的优先方向是欧盟，德国、法国、意大利和荷兰被称为俄罗斯最重要的欧洲伙伴，他们也是俄罗斯在天然气领域最重要的合作伙伴。接下来是美国。俄罗斯将在对美外交中寻求“反导系统不针对俄罗斯核威慑力量的法律保证”，并要求美国“遵守包括不干涉他国内政原则在内的国际法准则”。

新的《俄罗斯联邦外交政策构想》提出3个关键目标：一是协助拯救世界经济。为此“俄罗斯将积极促进建立公平、民主的全球经济贸易与货币金融体系”。二是反对干涉别国内政。为此莫斯科将“确保尊重人权和自由”，但要“考虑每个国家的民族、文化和历史特点”。在国际互联网上，将抵制以干涉内政为目的的新技术的使用。三是坚持联合国的“不可替代性”，即不允许以负有“保护责任”为借口，“实施军事干预或其他形式的干涉”。

新《俄罗斯联邦外交政策构想》对世界形势做出的基本判断是：世界更加“不稳定”和“难以预料”，主要有五个不稳定因素：一是全球经济危机，是“地缘政治格局深层次变革的强大催化剂”。二是西方对别国内政的干涉。例如，在“阿拉伯之春”中“将自己的价值标准强加给他国的做法”蕴藏着导致“国际关系陷入混乱和失控”的危险。三是联合国地位的削弱。这主要体现在试图“绕过联合国安理会，通过采取单方面制裁和武力行动的方式来解决危机”、“肆意曲解联合国决议”以及“推行以颠覆合法政权为目的的理念”。四是跨境威胁和挑战日益扩大。这里首次将“来自信息空间的威胁”列为重要威胁之一。五是“（西方国家）重新注重国际关系中意识形态问题的倾向”。

同美国的关系

与冷战时苏美对抗相比，俄美关系有了根本改变，但发展历程并不平坦。1999年由于北约轰炸南联盟使俄美关系跌入冷战后最低点。2009年4月，美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫同意“重启”两国关系，7月，俄美决定建立由两国总统亲自领导的双边合作发展委员会，负责指导和协调两国各领域合作。7月6日，奥巴马首次访问俄，两国就进一步削减进攻性战略武器达成共识，并签署关于削减进攻性战略武器的框架文件、关于美国物资过境俄罗斯运往阿富汗的协议以及两国核合作联合声明等文件。至2011年4月，美国迄今已自俄罗斯领空过境飞行1000次，向阿富汗战场输送了15万多人。《民用核能合作协议》于2011年1月正式生效。

同中国的关系

沙皇俄国原是欧洲东部的内陆国家，与中国本土并不接壤。沙俄自清代以来，通过侵略战争、不平等条约、及所谓的调停法理霸占了中国的一些领土。被沙俄霸占的中国领土包括：库页岛（俄称之为萨哈林岛，日本称桦太）、乌苏里江以东土地、黑龙江北至外兴安岭土地、贝加尔湖以东土地、巴尔喀什湖以东以南等约155万平方公里的领土。此外还有左宗棠收复新疆期间俄罗斯占领伊犁，1881年被迫归还；八国联军侵华战争期间，俄罗斯占领北满，日俄战争后被迫归还中国；苏联在外蒙古duli事件中起了很大作用，并占领了唐努乌梁海，该国从中国手中直接割取了约170多万平方公里土地，加上其策动的外蒙古duli，共使300多万平方公里土地脱离中国，是历史上掠夺中国领土最多的国家。