第3章 法兰西共和国 (第2/2页)

中法教育交流

中法双方签有教育交流与合作协议，定期举行磋商会议。目前，双方已有120多对高校及20余对中学建立了校际交流关系。两国每年互换65名奖学金学生。我国是法国第一大留学生来源国，我在法留学生约4.75万人，法在华留学生突破1万人。两国均有一批大学和中学设置教授对方语言的课程。我电视台、电台开办法语教学节目。2003年9月，中法签署互认学历和文凭协议。2005年，两国签署创建中法博士生院意向书，并于2006年3月正式成立。2007年，中法续签互认学历和文凭协议。目前，我在法国本土和海外省开设17所孔子学院和1所孔子课堂。每年约有11万法国人学习中文，中文成为法国中学阶段第五大外语。法国法语联盟在中国建立了15所分支机构。我国约有10万人学习法语。

卫生

法国医疗体系以公立医院为主。法国有超过3100家公立或私立医疗机构。无论哪一类型的医院，都纳入国家医疗保障体系，接受统一管理和认证。截至2020年，全法共有22.69万名医生（包括全科和专科），72.26万名护士、7.38万名药剂师、4.25万名牙医。平均每10万人拥有339位医生。2020年全法共有2983家医疗机构（公立医院1342家、非营利性私立医院667家、诊所974家），住院床位38.7万张，临时床位8万个。

科技

法国科技发展总体水平居世界前列，其科技优势和特长领域有：天文学、遗传学、神经系统、理论与应用数学、地球物理、地球化学、原子物理、军民用飞机、铁路及高速火车、空间技术及远程通讯、石油技术、核动力工程等。法国拥有科研人员41.2万人，其中有26万人为专业研究员，60%在企业中任职。

法国有遍布全球的250多所研究机构，如法国国家科学研究院（cNRS）、法国农业发展研究中心（cIRAd）、法国国家农科院（INRA）等。法国政府对企业R&d的资助占企业R&d总投入的11%，在7国集团中最高，其对大型企业和中小企业的R&d税收减免力度在oEcd国家中最大。

中法科技交流

中法两国签有科技交流合作协定、环境保护合作协定、和平利用核能合作协定、卫生和医学科学合作协定、研究与和平利用空间合作协定，设有政府科技合作联委会，每年召开中法先进研究计划会议，累计执行项目700多个，涉及空间利用、核能合作、人工智能、洁净煤和风能发电等多个领域。

通信

法国通信业发达，移动通信业务发展迅速。2020年，法国开通的手机SIm卡数量超过7700万张；电子通信业实现总营收352亿欧元，同比下降0.4%；完成投资143亿欧元，其中5G频谱拍卖总价近28亿欧元；互联网渗透率达89%，互联网用户约5800万人，其中手机互联网用户占82%，社交媒体活跃用户人数约3900万。截至2021年9月1日，法国本土累计批准建设5G基站数量个，已建成并具备运行条件的基站个，其中700兆赫频段（与4G信号共享的低频频段）个，3.4至3.8兆赫频段基站仅5812个，而SA模式5G基站仅为3个（但尚未商用）。

媒体

法国全国共有各种报纸杂志4124种，其中日报99种、周报（刊）558种、月刊1157种、季刊2206种（2015年数据）。发行量最大的全国性报纸是《费加罗报》，2019年发行量约32.6万份，其他发行量较大的全国性报纸主要有《世界报》、《回声报》、《队报》等。发行量最大的地方报纸是《西部法兰西报》。主要杂志有《快报》、《观点》、《新观察家》、《巴黎竞赛画报》、《费加罗杂志》等。法约有6000家出版社，其中51家的图书出版量占全国的83%。

法国通讯社：法新社（AFp），世界主要通讯社之一。1835年创立，原名哈瓦斯通讯社，1944年8月改组并改用现名。1957年政府确定法新社的独立地位，但其财政管理仍由国家控制。在国外有260多家分社，约2400名员工，辐射151个国家，向全球约7000家报纸、2500家电台和400家电视台供稿。

广播电台：法国国家广播公司成立于1975年，下设7个广播电台：国内综合台、新闻台、文化台、音乐台、蓝色台、巴黎联合广播电台、青年摇滚电台。此外，为加强对外宣传，国家广播公司专设独立的法国国际电台RFI，除了法语，以12种语言全天对外广播，几乎覆盖全世界。1982年政府通过法令，取消国家对电台的垄断，允许私人和团体设立电台。2017年，法国本土有1229家广播电台、其中9家为公立，1220家为私营。

电视台：现有主要全国性国营电视台：法国2台、法国3台、法国4台、法国5台、FranceInfo（资讯台）、culturebox（文化频道）。25家全国性私营台，包括法国1台、法国6台、cANAL+（收费台）等。几十家中央或地方的有线电视台，主要通过AdSL和数字地面电视方式播出，另可接收大部分国际卫星电视频道。tV5和法国国际台France24是覆盖世界大部分地区的法国电视台。

电力

法国是世界上最早开发和使用电能的国家之一，拥有大量水电、风电、太阳能、地热、生物质能等可再生资源，是世界上重要的可再生能源生产和消费国家。法国能源主要依靠核能和水能。法国电力总装机容量约为1.1亿千瓦，其中核电装机6500万千瓦，占装机总容量的60%。与核能、水能等主要资源相比，风电和光伏太阳能装机容量相对较低，分别为700万千瓦和300万千瓦。法国年均发电量约为580亿千瓦时，其中近72.3%的发电量来自核电。

2019年，法国发电总量达到537.7亿千瓦时，电力消费总量达到474亿千瓦时。2019年法国电力出口顺差为55.7亿千瓦时。2020年4月，法国政府推出的能源转型行动时间表显示，2035年法国的核电比例将降至50%

民生

法国是高福利国家。社会保险制度始建于1945年，现已发展得较为完善。2021年社会保障总支出5641亿欧元。资金主要来源于雇员和雇主交纳的社会分摊金以及对工资外收入征收的普通社会税金，保障范围涵盖退休金、养老金、医疗保险费、家庭津贴、待业金（失业补助和职业培训费）、残疾人补助等。由于人口老龄化等问题，政府财政逐渐不堪重负，多次进行退休制度改革和医疗保险改革以减轻国家财政负担。

法国长期实行最低标准工资制度，2022年5月起最低工资为每月1645.88欧元（净额1302.64欧元）。2019年私营部门平均月工资2420欧元。2020年，法国境内住房月租金平均价格约633欧元，平均面积约46平方米。月租金排名前十的法国城市分别是：巴黎、尼斯、里尔、里昂、波尔多、斯特拉斯堡、南特、马赛、图卢兹、雷恩。

截至2020年1月1日，法国58%的家庭拥有自己的产权房，法国本土共有3700万套住房。法汽车、手机、个人电脑、互联网等普及率居世界前列。

治安

法国总体社会治安状况良好，警方对社会治安防控能力较强，城市地区的街头犯罪、暴力犯罪相对较少。农村地区社会治安工作由宪兵负责。近两年法国的犯罪率显着攀升，越来越多的法国人认为缺乏安全感。法国法律允许个人持有合法注册的枪械。近年来，法国已成为极端组织袭击的重要目标。

外交关系：

外交政策

法国外交具有独立自主、积极进取的鲜明特色。在重大外交问题上敢于坚持原则和自身立场。善用联合国等国际组织和多边机构，积极介入国际和地区热点问题并努力发挥独特作用。马克龙上任以来，外交政策向戴高乐主义传统回摆，日渐成熟清晰。主要特点有：坚持独立自主、多边主义、欧洲振兴三大理念，以维护国家安全稳定、扞卫主权独立、提升国际影响力为三大任务，优先实施大国平衡、欧洲主权、周边伙伴、多变主义、外交创新战略。2022年上半年担任欧盟轮值zhuxi国。

对外关系

法国是联合国安理会常任理事国、欧盟创始国及北约成员国；是联合国教科文组织、国际刑警组织、经合组织、欧洲议会等重要国际和地区组织总部所在地，同191个国家建立了外交关系，驻外机构数量居全球第三。

在多边层面，法国力主构建平衡的大国关系框架，推出“印太轴心”战略，倡导欧洲走“第三条道路”，做中、美之外的第三大“平衡力量”。以气候变化、发展援助、全球治理规则等问题为重点，提升国际话语权。在欧盟层面，全力推进欧洲一体化建设，提出重塑欧盟构想，倡导改革欧元区机制，加快欧盟共同防务建设。继续积极介入乌克兰、叙利亚、利比亚、伊朗核、黎巴嫩等热点问题。

2022年11月，英国与法国签署扩大合作的协议，以遏制英吉利海峡偷渡问题?。

同中国关系

双边政治关系

1964年1月27日，中法两国建立大使级外交关系。建交后，两国关系总体发展顺利。90年代初，中法关系因法国政府批准售台武器一度受到严重影响。1994年1月12日，两国政府发表联合公报，法方承诺不再批准法国企业参与武装台湾，双边关系恢复正常。两国在政治、经济、文化、科技、教育等各个领域的合作富有成果。2008年，中法关系因涉藏问题出现重大波折。2009年4月1日，中法发表新闻公报，中法关系逐步恢复良好发展势头，各领域合作进展顺利。2012年5月，奥朗德总统上任后，两国关系继续稳定发展。

双边贸易关系

法国是中国在欧盟的第四大贸易伙伴，位于德国、荷兰、英国之后。据中国海关总署统计，2012年，中法双边贸易额510.2亿美元，同比下降2%，其中中方出口269亿美元，同比下降10.3%，进口241.2亿美元，同比增长9.3%。2013年1—9月，中法双边贸易额371.4亿美元，同比下降3.7%,其中中国方面出口198.0亿美元，同比下降2.8%，进口173.4亿美元，同比下降4.6%。

法国在中国投资主要集中在能源、汽车、化工、轻工、食品等领域，大部分为生产性企业。截至2013年8月底，法国在华投资项目4577个，实际投资金额127.7亿美元。2013年1—8月，法国在中国实际投资6亿欧元，同比增长33.3%。截至目前，中国在法国设立非金融类企业166家，投资存量38亿美元，主要投资领域为贸易、家电、旅游、化工等。2013年1—8月。中国对法国非金融类直接投资金额1.56亿美元。

科技、文化、教育与军事等方面的双边交往与合作

中法两国签有科技交流合作协定、环境保护合作协定、发展和平利用核能合作协定、卫生和医学科学合作协定、研究与和平利用空间合作协定，设有政府科技合作联委会，每年召开中法先进技术研究计划会议，至今共举行13次会议，累计执行项目700多个，涉及空间利用、核能合作、人工智能、洁净煤和风能发电等多个领域。

两国设有政府文化混合委员会。2002年11月，双方签署了两国政府关于互设文化中心及其地位的协定，巴黎中国文化中心同月在法揭牌，2004年10月法国文化中心也在北京正式揭牌。

中法两国的文化交流从2005年12月日益活跃，中法两国发表青年交流联合声明，双方将在2006年至2007年互派400名青年到对方国家参观访问。2006年，4批各100名法国青年艺术家、企业家、科技和社会工作者访华。2007年，4批各100名中国青年公务员和社会工作者、艺术家、企业家、科技工作者访法。

中法双方签有教育交流与合作协议，定期举行磋商会议。至今，双方已有120多对高等院校和20余对中学建立了校际交流关系。两国每年互换65名奖学金学生。截止2014年，中国在法各类留学人员达3.8万人；法国在中国各类留学人员约7600人。两国均有一批大学和中学设置教授对方语言的课程。中国电视台、电台开办法语教学节目。2003年9月，中法签署互认学历和文凭协议。2005年，两国签署创建中法博士生院意向书，并于2006年3月正式成立。2007年，中法续签互认学历和文凭协议。至今，中国在法国本土和海外省开设17所孔子学院和3所孔子课堂，并在法国9个学区、23所中小学开设中文国际班。汉语已成为法国第五大外语，约有4.5万学生学习汉语。法国法语联盟在中国建立了16所分支机构。

2004年9月1日，中国公民赴欧旅游首发团抵达法国。2012年，法国至中国旅游人数52.5万人次，中国公民首站赴法国旅游人数37万人次。截至2012年，两国间已有友好城市和省区80对。

同德国关系

第二次世界大战结束后，法国政府由于冷战的加剧而自认无法遏制德国。同时西德的经济发展也使得法国无法继续限制德国的煤和钢铁工业的发展。而法国本身也对德国的这些资源感兴趣，因此法国政府改变了它至此为止的压抑政策，提出合作政策来协调两国之间在这些重要资源上的合作，避免过去互相之间的竞争和不信任。1951年4月18日签订的巴黎条约是基于舒曼计划制定的，根据本条约成立欧洲煤钢共同体。让·莫内也是煤钢共同体的首任zhuxi（1952年至1955年）。1963年1月22日，时任德国总理康拉德·阿登纳与时任法国总统夏尔·戴高乐在巴黎爱丽舍宫签订德法合作条约（élysée treaty，又称爱丽舍条约），为法德关系一大迈进。1967年欧洲煤钢共同体和欧洲经济共同体以及欧洲原子能共同体按照合并条约合并为欧洲共同体。?此外，两国更合编其义务教育历史教材，以达和解之效果。

2022年11月25日，德国总理在柏林同到法国总理博尔内签署双边团结声明，强调两国需在能源领域紧密合作，在能源安全方面彼此提供支持。

同英国关系

19世纪初，拿破仑战争再次使英法两国的军事冲突进入高峰，最终以拿破伦战败，欧洲列强扶植波旁王朝复辟为结局。

1904年4月8日英国和法国签订的一系列协定，它标志着两国停止关于争夺海外殖民地的冲突而开始合作对抗新崛起的德意志帝国的威胁。在协定中，双方就一系列国家和地区的控制权达成了一致，包括埃及、摩洛哥、马达加斯加、中西部非洲、暹罗（泰国）等地。

1907年随着《英俄条约》签订，英法协约和法俄同盟共同构成了“三国协约”。

三国协约对三国在第一次世界大战中的政治和军事合作奠定了基础，此后在一战的协约国、二战的同盟国，冷战时组成北约乃至现代，由于面对共同的敌人纳粹德国，苏联及继承苏联的俄罗斯，英法两国关系大致友好。

英国脱欧后，法国与英国在捕鱼许可证问题上存在争议。2021年，两国因为渔业问题发生泽西岛争端。法国又指责英国发放给法国渔民的许可证过少。2021年10月28日，法国扣押1艘英国渔船，指控该渔船不符合法国的捕鱼规定。英国召见法国大使以示抗议。法国一度威胁会于11月2日禁止英国渔船在法国的指定港口登陆。

同波兰关系

2008年5月，法国总统萨科齐访问波兰时与波总统卡钦斯基签署了建立战略伙伴关系的宣言，双方表示将在政治、经济、文化和社会等方面密切合作。