第75章 :布隆迪共和国 (第2/2页)

布隆迪国旗为长方形，长宽之比为5:3。两道交叉的白色宽条将旗面分成四个三角形，上下两个相等，为红色；左右两个相等，为绿色。旗面中央是白色圆地，内有三颗带绿边的红色六角星，呈品字形排列。红色象征为争取自由而斗争牺牲者的鲜血，绿色象征所期望的进步事业，白色代表和平存在于人类中间。三颗星象征“团结、劳动、进步”，同时也代表布隆迪三个部族——胡图族、图西族、特瓦族，三族彼此和平相处共建家园。

国徽

布隆迪国徽中央的红色盾徽象征人民为争取独立而经受的苦难，他们要让历史启迪未来——自由独立是多么的来之不易啊!盾徽上的金色狮头是国家主权的标志，盾徽后面3支交叉的长矛代表三大黑人部族，底部的白色饰带上书写着布隆迪人民以手、以心、以生命立下的誓言：“团结、工作、进步”。他们希望自己深爱的祖国在统一的光环照耀下，永远处于和平、欢乐和繁荣之中。

国歌

《亲爱的布隆迪》。

格言

团结，劳动，进步（法语：unité，travail,progrès）

人口民族

【人口】1260万（2022年）。由胡图（84％）、图西（15％）和特瓦（1％）三个民族组成。官方语言为基隆迪语和法语，国语为基隆迪语，部分居民讲斯瓦希里语。居民中61％信奉天主教，24％信奉基督教新教，3.2％信奉原始宗教，其余信奉其他宗教或不信教

联合国人口基金会最新统计数据，布隆迪共有1118万人，由胡图族、图西族和特瓦族组成，分别占总人口的84%、15%和1%。布隆迪人口密度较高，仅次于毛里求斯和卢旺达，居非洲第三位；人口自然增长率3.1%，平均每名女性生育5.5个孩子，婴儿死亡率5.7%，人均预期寿命59岁；14岁以下人口占45%，15－64岁人口占52%，65岁及以上人口占3%；城镇人口约占12%，农村人口约占88%。政治首都基特加人口约71.5万人，经济首都布琼布拉市人口约103万人。

布隆迪人口由胡图族、图西族和特瓦族组成，分别占总人口的84%、15%和1%。布隆迪执政党cndd-fdd以胡图人为基础，政府机关中胡图人占据了绝大部分比例，但是按照《阿鲁沙协议》安排，在政府、军队、议会等机构中都有图西族代表。特佤族在国民议会和参议院中拥有固定3席职位。

政治体制

政体

布隆迪国家政体为民主总统制。2001年11月1日，布过渡政府成立，布约亚出任过渡期前18个月总统，原民阵zongshuji、胡图人恩达伊泽耶出任副总统。2003年4月30日，根据阿鲁沙协议顺利实行政权交接，恩达伊泽耶接任总统，图西人卡德盖出任副总统，布过渡期平稳进入第二阶段。11月，布政府和最大的反政府武装保卫民主力量（fdd）签署一揽子和平协议，fdd加入过渡政府，布和平进程取得重大进展。2005年6月至8月，布顺利举行地方、立法和总统选举。fdd在地方、国民议会和参议院选举中分别赢得63%、55%和88%的席位，成为执政党，其领导人恩库伦齐扎当选总统，8月26日就职，随后组成新政府。2006年9月7日，布政府与最后一支反政府武装全国解放阵线（fnl）签署全面停火协议。但有关落实协议的谈判多次陷入僵局。2008年4月，双方发生较大规模交火。5月，在国际社会的积极斡旋下，双方再次签署停火协议。12月，推动布和平进程地区国家首脑会议在布举行，布政府与fnl就fnl转为合法政党及其在布政权体系内职位分配等问题达成一致，签署了新的和平协议。2009年4月，全国解放阵线正式宣布放弃军事斗争，3500名士兵被纳入布军队和警察系统。2010年6月28日，布举行总统选举，因反对党指责政府和执政党在此前举行的地方选举中舞弊而拒绝参选，恩库伦齐扎作为唯一候选人以91.62%得票率蝉联。

2015年4月，因恩库伦齐扎寻求第三个任期遭反对党反对，布隆迪局势动荡。潘基文派遣赛义德吉尼特前往布隆迪与恩库伦齐扎以及各政danglingdao人等进行磋商，鼓励各方开展政治对话，达成全面协议。

5月31日，东非共同体成员国领导人在达累斯萨拉姆举行布隆迪问题峰会，峰会建议布隆迪将选举至少推迟一个半月，以营造一个有利的选举环境。6月10日，恩库伦齐扎签署法令，宣布布隆迪将于6月29日举行国民议会选举，7月15日举行总统选举，参议院选举将于7月24日举行。

宪法

2005年3月18日，布颁布实施《后过渡时期宪法》，这是独立以来的第六部宪法。宪法规定：实行多党制。总统是guojiayuanshou、政府首脑和军队统帅，由直接普选产生，任期五年，可连任一次。两位副总统由来自不同民族和不同政党的人士担任，由总统任命。胡图和图西两族在政府和国民议会中所占比例分别不超过60%和40%，在参议院中各占50%。政府成员由总统征询副总统意见后任命，由不同政党代表组成，对总统负责。国防和安全力量服从于国家文职权力机关，由专业人员组成，不参加任何党派，任何一族在国防力量中比例不得超过50%。

议会

【议会】两院制，由国民议会和参议院组成。本届国民议会和参议院于2020年8月成立。国民议会共有123席，议长热拉泽达尼埃尔恩达比拉贝（gelasedanielndabilabe），第一副议长恩塔鲁蒂马纳（女，sabinentakarutimana），第二副议长加沙特西（abelgashatsi）。参议员共有39席，参议长埃玛纽尔辛佐哈盖拉（emmanuelsinzohagera），第一副参议长斯佩卡里塔斯恩杰巴里卡努耶（女，sprèscaritasnjebarikanuye），第二副参议长希里亚克恩施米里马纳（cyriaquenshimirimana）

政府

【政府】本届政府成立于2020年6月、2022年9月改组，由总统、副总统、总理、15名部长组成，名单如下：总统埃瓦里斯特恩达伊施米耶（evaristendayishimiye）；副总统普罗斯珀巴宗班扎（prosperbazombanza），总理热尔韦恩迪拉科布卡（gervaisndirakobuca）；内政、市镇发展与公共安全部长马丁尼泰雷采（martinniteretse）；国防和退伍军人部长阿兰特里贝尔穆塔巴齐（alaintribertmutabazi）；司法部长多米内班扬金博纳（dominebanyankimbona）；外交与发展合作部长阿尔贝欣吉罗（albertshingiro）；财政、预算和经济规划部长奥达斯尼永齐马（audaceniyonzima）；国民教育与科研部长弗朗索瓦哈维亚里马纳（fran?oishavyarimana）；公共卫生与艾滋病防治部长西尔薇恩泽伊马纳（sylvienzeyimana）；环境、农业与牧业部长圣尼拉吉拉（sanctusniragira）；基础设施、装备与社会住房部长（迪厄多内杜昆达内dieudonnédukundane）；公职、劳动和就业部长德奥鲁森瓜米希戈（déorusengwamihigo）；水利、能源和矿业部长亚伯拉罕乌维泽耶（abrahamuwizeye）；商业、交通、工业和旅游部长卡比托丽娜尼永兹吉耶（女，capitolineniyonzigiye）；东共体事务、青年、体育和wenhuabu长埃策希尔尼比吉拉（ezéchielnibigira）；国家团结、社会事务、人权与性别平等部长伊梅尔德萨布希米克（女，imeldesabushimike）；通信、信息技术与媒体部长玛丽尚达尔尼金贝雷（女，mariechantalnijimbere）

政党

根据《宪法》和2011年9月颁布的《新政党法》，实施多党制，政党依法在内政部注册登记。截至2011年12月，共有43个合法政党。

（1）保卫民主全国委员会－保卫民主力量（iténationalpourladéfensedeladémocratie-forcespourladéfensedeladémocratie，cndd-fdd），执政党，以胡图族为主体。曾为布最大反政府武装力量，2003年11月与布过渡政府达成停火协议，于2004年9月正式转为合法政党，并在2005年各级选举中获胜，成为执政党。2007年2月，fdd召开特别dangdaihui，会议决定党内最高权力机构为贤人委员会，并选举恩库伦齐扎总统为该委员会zhuxi，前zongshuji马纳塞恩佐博尼姆帕（manassénzobonimpa）担任委员会书记；会议还选举热雷米恩让达库马纳（jérémiengendakumana）为党的新任zhuxi。2011年初，贤人委员会书记马纳塞因公开批评党内腐败现象被终止党员资格，布隆迪第二副总统鲁菲基里接替马出任贤人委员会书记。2012年3月，保卫民主力量举行第二届全国代表大会，选举帕斯卡尔尼亚邦达（pascalnyabenda）为zhuxi、维克多布里库基耶（victorburikukiye）为第一副zhuxi、约瑟夫恩卡塔卢蒂马纳为第二副zhuxi。

（2）争取民族进步统一党（lepartidelunitépourleprogrèsnational-uprona）：简称乌党，1959年1月成立，是图西族最大政党。布独立以后长期执政。1993年6月多党选举失败后，失去执政党地位。1996年布约亚重新执政后，党内出现分裂，激进派反对布约亚的民族和解政策，拒绝和谈。2006年1月召开全国代表大会，阿洛伊鲁布卡（aloysrubuka）和安东瓦西沙哈约（antoinecishahayo）分别当选党zhuxi和副zhuxi。2009年8月举行全国特别代表大会，尼约扬卡纳（bonaventureniyoyankana）当选zhuxi。2010年8月国民议会选举中，乌党获17席，成为第二大党。

（3）布隆迪民主阵线（frontpourladémocratieauburundi-frodebu）：简称民阵，1986年成立，是胡图族最大政党。党的目标是建立一个尊重、扞卫、促进人的基本权利和自由的真正的主权国家。2001年11月1日过渡政府成立后，民阵前zongshuji恩达伊泽耶出任副总统，民阵zhuxi米纳尼任国民议会议长。2005年立法选举失败后，米纳尼被罢免zhuxi职务，原zongshuji莱昂斯恩冈达库马纳（léoncengendakumana）当选zhuxi，厄弗拉希比基尔马纳（euphrasiebigirmana）当选zongshuji。2006年3月，宣布退出政府，成为反对党。

（4）保卫民主全国委员会（conceilnationalpourladéfensedeladémocratie-cndd），于1994年10月从民主阵线中分裂出来，原主张武装斗争、国际军事干预和改组布军队。1998年6月，尼昂戈马参加阿鲁沙和谈，后签署了阿鲁沙和平协议并加入过渡政府。党zhuxi莱奥纳尔尼昂戈马（léonardnyangoma），现流亡国外。

其他政党还有：公民权利运动（mrc）、盾党（mspinkinzo）、胡图人民解放党（palipehutu）、人民和解党（prp）、人民党（pp）、争取民主和经济社会发展集合运动（raddes）、布隆迪人minlian盟（rpb）、争取权利和发展全国联盟（anaddes）、自由党（pl）、社会民主党（psd）、劳动者独立党（pit）、布非拯救联盟（abasa）、民族复兴党（parena）、远见者同盟（intwari）、布隆迪争取民主与和解党（pdr）、布隆迪争取发展自由联盟（alide）、布隆迪争取民主和发展新同盟（nadebu）、布隆迪争取和平与发展联盟（upd）等。

政要

【国家领导人】总统埃瓦里斯特恩达伊施米耶（evaristendayishimiye），2020年6月18日当选。副总统普罗斯珀巴宗班扎（prosperbazombanza），总理热尔韦恩迪拉科布卡（gervaisndirakobuca）

【重要人物】埃瓦里斯特恩达伊施米耶（evaristendayishimiye），1968年出生于基特加省，胡图族。1991年考入布琼布拉大学法律系。1995年加入反政府武装保卫民主力量，2004年被任命为布国防军负责后勤的副总参谋长。此后恩先后担任总统府军办主任、民办主任、内政和公安部长等实权要职。2016年成为布执政党zongshuji，2020年6月18日当选总统

前总统皮埃尔恩库伦齐扎（1963—2020），1963年12月18日出生于布琼布拉，胡图族。曾在布隆迪大学任教。1995年加入反政府武装保卫民主力量，1998年任副zongshuji，2001年被选为zhuxi。2003年11月该组织加入布过渡政府后，恩出任负责良政和国家总检察事务的国务部长。2005年8月19日当选总统，2010年6月28日胜选连任。2020年6月8日，恩库伦齐扎因病去世。

司法

【司法机构】司法权独立于立法权和行政权，由各级法院、法庭依法行使。主要司法机构包括最高法院、宪法法院、特别最高法院、上诉法院、审计院、商业法庭、劳动法庭、省级法院，及总检察院、地方检察院等。最高法院和宪法法院成员由总统任命。现任最高法院院长埃玛纽尔加特雷兹（emmanuelgateretse），宪法法院院长瓦朗坦巴戈里坤达（valentinbagorikunda），总检察长西尔韦斯特恩扬德维（sylvestrenyandwi）

经济情况

概况

【经济】农牧业国家，经济以农业为主。上世纪90年代以来，布隆迪战争频仍，局势动荡。1996年7月政变后遭受长达30个月的经济制裁，西方国家援助基本停滞，加之难民问题和气候因素，经济形势严重恶化，国内生产总值比战前累计下降了22－25％。2000年布政府与各政治派别达成和平协议后，国际援助逐步恢复，经济形势有所好转。2009年1月，布达到重债穷国减债倡议完成点，获得减免14亿美元的债务。2012年2月，布出台《第二代增长和减贫战略框架》文件。10月，布政府在日内瓦召开“布发展合作伙伴大会”，与会各方承诺提供资金26亿美元。2018年8月，布出台《国家发展规划（2018－2027）》，旨在为布未来10年经济社会发展指明方向，力争到2027年实现10.7％的经济增长。2015年年初以来，因国内局势紧张，外援大幅减少，布经济状况急剧恶化。2022年主要经济指标估算如下：

国内生产总值：36亿美元。

人均国内生产总值：285.7美元。

经济增长率：1.8％。

货币名称：布隆迪法郎（简称布郎）。

汇率：1美元≈1976布郎。

通货膨胀率：18.9％。

（资料来源：国际货币基金组织）

布隆迪经济社会发展存在较多问题。其中较为突出第一，因本国财力有限，布隆迪发展规划能否顺利实施，在很大程度上取决于外部支持；第二由于缺少高素质人才和必要的设备，行政办事效率仍然地下；第三，市场缺乏透明度；第四，可供出口商品不多；第五，基础设施落后，社会服务差，市场规模小；第六，失业问题严重。

主要出口产品有咖啡、茶叶、棉花、皮张等，进口为工业原料、机器设备和消费品。最大贸易伙伴为欧洲共同体。主要对象是比利时、德国、法国、英国、美国和日本。外援主要来自比、法、德以及欧共体和联合国机构。

2011年主要经济指标

国内生产总值16亿美元货币名称布隆迪法郎（简称布郎）

人均国内生产总值193美元汇率1美元=1261布郎

经济增长率4%通货膨胀率9.7%

工业

布隆迪工业基础薄弱，在国民经济中居于第三位,工业占gdp的比重为11%左右。工业增长主要靠食品和电力生产拉动，而啤酒、饮料生产占据了食品工业的半壁江山，布隆迪最大的工业生产企业是啤酒饮料厂。

主要的工业部门包括：（1）食品工业：啤酒、汽水饮料、卷烟、棉籽油、蔗糖加工生产。（2）化工业：医药、香皂、氧气、油漆、塑料、洗衣皂等生产。（3）纺织工业：布匹生产和服装生产。（4）建材工业：pvc管、石棉板件、型材、钢管生产等。

农业

布隆迪约有90%的人口从事农牧业。已耕地面积8224平方公里，占国土面积的31.8%，其中可灌溉面积100平方公里。农牧业提供95%的粮食，是外汇收入的重要组成部分。粮食作物占耕地面积的90%，主要有玉米、大米、高粱、薯类、芭蕉等。经济作物占耕地面积9%，占农业总产值的19.9%，主要有咖啡、茶叶、棉花、烟草等。

根据布隆迪统计局数据，2020年，布隆迪咖啡出口收入为3162万美元，茶叶出口收入约为2167万美元。此外，布隆迪畜牧业曾经比较发达，但近年来逐年衰退。天然牧场为7277平方公里，占全国面积的28.2%，畜牧业生产总值占国内生产总值的5%。

银行业

布隆迪银行业

根据布隆迪《中央银行法》和《银行监管法》的规定，布隆迪各银行和金融机构受布隆迪财政部统一领导。布隆迪共和国银行行使央行职能，给国家金库垫款，在政府指导下制定官方汇率和发行货币，确定贷款的最高限额和管理外汇等。

布隆迪现有银行有：

1.布隆迪共和国银行。

2.拥有7家商业银行，分别为：互助银行（interbank），布琼布拉信贷银行（bcb）、布隆迪商业银行（bancobu）；布隆迪管理与资金银行（bgf）、finbank、ecobank，布隆迪商业与投资银行（bbci）。

3.拥有2家政策性金融机构：布隆迪国家发展银行（bnde）和城市住房促进基金（fphu）。

4.拥有26家微小金融机构，从事个人外汇兑换业务。此外，东南非贸易发展银行（pta）总部名义设在布隆迪。

除央行外，其他银行都或多或少存在外国或该国私人资本。

布隆迪银行业2008年发展主要数据

2008年，美国次贷危机引发的全球金融海啸席卷全球，并造成全球实体经济的严重衰退。布隆迪银行业因为规模小并未受到直接打击，反而借助战后稳定的国内局势取得了快速发展。2008年末布隆迪银行业总资产达到9.07亿美元，年增2.01亿美元，同比增长28.5%，其中央行资产增加0.98亿美元，商业银行资产增加1.04亿美元。

为增强金融机构实力，提高银行应对风险的能力，布隆迪中央银行在2007年推出新政策，大幅提高商业银行资本金最低限制金额。根据政策要求，商业银行资本金金额底限从2007开始逐年增加，2007年末达到25亿布法郎（约210万美元），2008年末达到35亿布法郎（约300万美元），2009年末增至50亿布法郎（约420万美元），2010年末最终达到100亿布法郎（约840万美元）。资本金底限提高的政策增加了各商业银行的资金压力，多家银行将2008年的营业利润调拨用于弥补资本金缺口。资本金政策推出后，2008年央行却调低了银行各项准备金比例：一般准备金率从净贷款余额2%下降至1.5%，偿付比率从5%下降至3%。法定准备金率从5%减低到3%。

截止到2008年末，布隆迪商业银行的总存款余额为万美元，活期存款余额8425万美元，定期存款5063万美元，活期存款占商业银行存款余额平均比例高达62.5%，与之相对应，银行贷款余额构成也主要为期限在一年以内的短期贷款。

2008年布隆迪各商业银行继续增加分支机构数量，三大商业银行布隆迪互助银行、布琼布拉信贷银行和布隆迪商业银行的的营业网点已基本覆盖全国。为满足客户日益多样的需求，各商业银行也在积极优化银行网络、提高风险管理能力、推进布隆迪银行业电子化水平。

布隆迪银行业发展存在的问题

战后国内形势趋于稳定，但由于国内通货膨胀居高不小，经济发展还未走上正规。社会投资虽然意愿强烈，在缺少完善的风险担保机制下，银行大举放贷仍很谨慎。

银行贷款行业集中度过高，主要集中在咖啡、茶叶、粮食和个人贷款方面。布隆迪布隆迪是联合国公布的最不发达国家之一，工业薄弱，国民经济以农牧业为主，国内生产总值近50%来自于农业生产，咖啡和茶叶出口是布隆迪最大的外汇来源，银行贷款增量很大程度上受制于经济作物的产量。

银行业风险管理水平还有待进一步提高。在宏观经济持续向好的发展下，银行业盈利水平和资产质量都有所提高，但布隆迪银行业整体实力仍很薄弱，资产质量极易收到外部经济状况的影响。

对外贸易

布隆迪是农业国家，其工业产品、工业原材料、建材、医药、轻工日用品、交通工具等主要依靠进口。布隆迪经济发展高度依赖农业，咖啡、茶叶是主要外汇来源；工业基础薄弱，除啤酒、饮料、蔗糖外，没有上规模的工业企业，生活用品严重依赖进口，长期处于贸易逆差地位。2020年，布隆迪进口额为.08亿布朗（约合8.8亿美元），出口额为3109.93亿布朗（约合1.57亿美元），贸易逆差约合7.23亿美元。

近年来，布隆迪加大了矿产开发力度并开始出口，主要出口产品为黄金和稀土，2020年黄金出口额达到4446万美元，超过其传统出口产品（咖啡和茶），成为其出口创汇第一来源。

对外投资

布隆迪是联合国公布的世界上49个最不发达国家之一。由于国家政局及经济发展环境等因素，外国和私人投资持观望态度。在布隆迪投资经营的大部分为本地公司和中小公司为主，外商投资极少。20世纪90年代初开始，布隆迪经历了长达12年的战乱，此前在布隆迪投资的外国商人纷纷撤离。布隆迪虽于2020年成功举行总统大选，政权平稳过渡，但因新冠疫情对全球经济的冲击以及人员流动限制等因素，目前吸收外商投资很少。

据联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》显示，2020年布隆迪吸收外资流量为600万美元；截至2020年底，布隆迪吸收外资存量为2.34亿美元。

外国援助

布隆迪接受外国援助主要分为财政援助和项目援助，约有50%的财政预算依靠国外援助，在卫生领域和农业发展方面，对国外援助资金的依赖更高达60%和80%。2015财年外援占布隆迪全年预算的47%，其中财政援助为820亿布郎（约合5200万美元），项目援助为6170亿布郎（约合3.96亿美元）。由于西方捐助国停止对部分项目的援助，2015年布隆迪所获项目援助仅为3993亿布郎（约合2.17亿美元），但2016年布隆迪所获项目援助上升，为亿布朗（约合6.17亿美元）。

布隆迪主要援助来自法国、比利时、中国、美国、日本、挪威、联合国难民署、世界粮食计划署、欧盟、国际开发协会等，主要用于军事、教育、农牧、卫生和技术。