第60章 (第2/2页)

随着党在民营企业工作力度的逐步加大，民营经济在中国经济发展全局中的作用越来越明显，民营企业党组织的地位、职能也越来越清晰。构建民营企业党组织发挥作用机制不仅获得广泛的背景基础，而且必将为新形势下民营企业的健康发展和企业党组织的自身建设提供更加有利的条件。

伴随着改革开放的进程，中国民营企业逐步成长，大致经历了以下几个发展阶段：

一是恢复发展阶段（1982~1991年）。

1982年，党的十二大第一次明确提出要适当发展个体经济问题，此后，以商品流通、运输业为主的个体经济、民营科技型企业等开始发展起来。

二是发育成长阶段（1992~1997年）。

1992年，党的十四大明确指出，在所有制结构上，坚持以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充。思想上的解放推动了经济的大发展，此后以产权制度改革为主要内容的乡镇集体企业改革，实现了由单一集体所有制经济向多样化所有制形式和多元投资主体的转变。

三是快速发展阶段（1998~2005年）。

1997年党的十五大将“社会主义公有制为主体、多种所有制共同发展”定为社会主义初级阶段基本经济制度后，民营企业数量大幅增加，企业规模和所涉及的经营领域不断扩大，一些公有制企业通过全赎卖等方式转制为民营企业。

四是优化整合阶段（2006年至今后一段时期）。

中国民营企业组织形式由最初的个体工商户发展为私营企业，再发展为有限公司、集团公司、股份合作制企业、股份有限公司、有限责任公司，逐渐形成了中国民营经济的基本结构。

建立民营企业党组织发挥作用机制的基本背景一是民营企业的发展壮大为建立民营企业党组织发挥作用机制奠定了经济基础；二是党的影响力不断增强为建立民营企业党组织发挥作用机制提供了社会基础；三是民营企业党的建设的探索实践为建立民营企业党组织发挥作用机制打下了党建基础。构建民营企业党组织发挥作用机制，旨在确立一整套长久运行的制度和模式，确保企业党组织内部和外部资源的有效利用和合理配置，为党组织发挥作用提供持续的动力，使党组织、企业、党员、企业主、职工多方实现共赢。

在与国有集体企业迥然相异的党建环境中构建民营企业党组织发挥作用机制，在构成要素和运行规律上均有其特殊性，必须在基本框架、功能、运行原理等方面进行研究，探索出一套与民营经济运转规律相适应的党组织发挥作用机制。

从系统论的角度看，机制是系统各个要素相互依存、相互制约的关系，是系统自行调整自身要素和结构以适应自身及外部环境变化，形成或保持其特定功能的过程和现象。民营企业党组织发挥作用机制就是党组织发挥作用过程中各要素内部及各要素之间的联动系统。具体来说，就是为实现党组织在民营企业发挥作用这一工作目标能够长期有效进行、使各子系统中的各种要素不断健全与规范、并按照一定规则运行的过程和方式，是以目标系统、动力系统和运行系统三个基本要件为框架构建起来的整体系统。

民营企业党组织发挥作用机制建设关键在于调动各系统要素的能动作用以适应自身及外部环境变化，使系统的运作朝着既定的目标运行。因此，正确把握民营企业党组织发挥作用机制的构成要素并发挥其功能就显得尤为重要。

党员是党的基层组织的细胞，是使党充满生机与活力的基本要素。在民营企业中，党员在党组织发挥作用机制中处于基础地位，对其正常运作提供力量支持。

一是党员数量。民营企业党组织发挥作用很大程度受制于党员数量。

二是党员结构。作为机制建设的主体和推动者，高学历的党员、年轻党员、技术骨干党员、经营管理层党员等不同层面的党员在企业党员队伍中占适当的比重，有利于党组织发挥作用机制的建设和运行。

三是党员素质。企业党员的党性意识、宗旨意识、组织观念、纪律观念等，不仅在党员自身成长中起到举足轻重的作用，对党组织作用发挥机制的建立和运行也具有根本性影响。如果企业党员丧失了理想信念，不亮明身份，不参加组织生活，将在一定程度上对民营企业中的大量优秀人才起到了反面示范作用，削弱了党对各类社会精英的吸引力和向心力。

要确保党组织发挥作用机制高水平、高效率的运行，关键在人的要素，党组织书记是重中之重。

一是党组织书记内在素质。没有自身素质较高的支部书记队伍，党组织所要坚持的发展方向、工作原则就很难得以保证，党组织的活动就难以有效开展，党组织的各项制度的落实就难以到位，作用发挥长效机制正常运行也就大打折扣。

二是党组织书记外在能力。业务能力强、协调能力好、党务水平高、会经济懂管理、善于做群众工作的党组织书记，在整合来自上级党组织、企业主、职工群众等各种资源方面都具备独特优势，在民营企业党组织发挥作用机制中处于核心地位。

三是党组织书记在企业的工作岗位。“有为有位，有位有威”，一般来说，来自企业中高层的党组织书记，凭借其在企业经营管理中形成的威信和影响力，组织开展党的工作和活动常常事半功倍。

由于民营企业经营体制、用工方式比较灵活，从业人员工作方式、工作时间没有规律，加上党员流动性大，如果党组织的工作方式不适应，缺乏有效的活动载体，党组织发挥作用机制的运行势必难以保证。只有在坚持以党组织为主导的前提下，把党的优良传统方法与现代经济和企业管理方法结合起来，把对党员的教育与对员工的企业文化灌输有机结合起来，才能有效启动党组织发挥作用机制的运行系统，使党组织作用发挥进入到一个新的境界并落到实处。

由于民营企业党组织发挥作用机制是一项系统工程，具有全局性和复杂性，除了受党组织内部要素的制约外，还必须重视其外部要素的存在意义和功能。

民营企业党组织发挥作用机制要素及其运行原理在探索实践中不断得到证实，逐渐形成共识。然而机制建设不可能一蹴而就，需要逐步推进。

尽管民营企业党组织发挥作用机制尚处于探索阶段，依然存在不少问题和困难。但是，只要在一定的原则指导下认真探索行之有效的运作模式，民营企业党组织发挥作用机制建设必将大有可为。