第一百八十四回 刘疾忧政务部署 卫照临土地改革 (第2/2页)

总之卫照临基本照搬前世行政体制。

有了宁省这个示范点的经验，在以后其它地盘的行政管理中推行就容易多了。

这九条一出，议论纷纷，尤其是第四至七条，惊世骇俗，闻所未闻，惊掉了众人的下巴。郑青山和颜华楼二人听后更是瞠目结舌，心起巨浪。

卫照临早已预知他们心中的想法，开门见山，毫无废话，总结陈词道：“各位，作为最高战事指挥者和行政长官，我对大家艰辛付出，表示真诚感谢，也对大家硕硕收获，表示衷心祝贺。我知道大家对政务中的第四至第七条，有极大的震撼和不解，觉得违背前朝礼制，不可理喻。大家都知道，无论管理一个国家、一个州府，还是一个家庭，最主要抓住三件事情，那就是人财物。那今天我王闻天就一条一条向你们解释。”

卫照临稍作停顿，扫了眼众人，众人皆是迷茫的眼神。她手转佛珠继续道：“第四条是关于土地改革和市场流通等问题。土地几乎是每个人的命根子，是最重要的物产，历朝历代都是这样，但都逃脱不了最终农民无地，集中在世家大族的手中的怪圈，从而引起灾民流离失所，社会动荡不安，最终导致民不聊生，揭竿而起，改朝换代。世家大族始终是个尾大不掉的问题。要解决人民安居、社会安定问题，首先要解决土地问题。大家都知道民为天这个道理，但当官的谁能把民当回事呢。农民自己种地养蚕，却吃不饱穿不暖，天理何在？‘遍身罗绮者，不是养蚕人’。世家大族囤积土地，封山围湖，据为己有，却享受免税红利。而朝廷的税收主要来自于农民上交的农税。但他们最终落得个无地可种，无粮果腹，只能依附世家，成为佃户。国库越来越空虚，国家机器何以为继？最终国将不国。而世家却不一样，两面风墙头草，部曲私兵横行，只有利益，无关国家。富在世家，人依大族。正所谓流动的王朝，铁打的世家。这颗毒瘤，纵使刮骨疗伤、伤筋动骨，也要铲除，不留后患。虽然营州不存在像中原腹地那样的世家豪族，但我们必须防患于未然。而契丹各部状况是怎么样呢？郑青山你来说，情况你比较熟悉。”

郑青山闻言起身，大声道：“回将军，契丹分八部，制度就更原始落后了，还处于奴隶制。八部首领高高在上，其余牧民农夫都是他们的奴隶，养殖牛羊马，耕种菽粟豆，没有一点私产，顶多就是温饱，连自己的孩子也是奴隶，世代为奴，还是无偿为部落老爷卖命。”

卫照临闻言点点头道：“郑市长说得很对。而我们大部分民众都是契丹人，所以就从营州开始，实行土地省有化，把土地牢牢掌握在政府手里，世族大家手中没了土地，即使他们能玩出花来，也没了坚实的根基。然后政府将这些土地牧场分配给牧民农夫，虽土地不是他们的私产，但产出物却是他们可以自由支配的财产，而且市场价格高了，他们就把自己的物产卖给市场，若市场价低了，可能导致他们不愿意种植了，怎么办？政府兜底，他们的粮食政府收购，彻底打消他们的顾虑。政府也能以较低价格进行屯粮，以备救灾与战争不时之需。无粮不稳就是这个道理。而民众有了物产，若在手中不进行交易，就是死物，就不能变现。需通过市场盘活，才能各取所需，交换买卖，所以要开放市场，为商贸提供便利，无商不富也是这个理。在此期间，官府也会收税得利，财政收入增加，这样一来民安人富省盈，形成良性循环，这就是财。维持政府正常运行靠的就是钱财。但现在营州战事刚结束，百废待兴，民众手中哪有钱啦，温饱都成问题，甚至要政府出手相助，所有三年内不收农业税，只收少许的商业税。政府一定要帮助民众度过今年的难关。政府财政全部来自商会补贴。”

才说了一条，就把卫照临说得口干舌燥，喝了口茶。真是佩服前世那些领导，一说就是一两个时辰，有时还要一直站着，真不是一般人能坚持下来的。

正所谓：富家财势千万道，自古土地第一条。