第166章 农村经历优势现 (第2/2页)

“明白，秘书长说的，我有过考虑，也想到了一些应对措施，我先汇报一下，如果有不到位的地方，请各位领导帮忙修改完善。”

“针对‘农民和部分城镇居民收入增长缓慢，一些群众生活比较困难’这个问题，建议的解决措施是：坚持把富民摆在突出位置，不断增加城乡居民收入，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，让人民群众在经济发展中得到更多的实惠。”

“具体是：加强政策引导，创造良好环境，支持广大群众自主创业，进一步拓宽致富渠道；鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，保护一切合法的劳动收入和非劳动收入，放手让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发；

高度重视提高困难群众的生活水平，完善对低收入者的救助制度，建立廉租住房制度，对城镇生活困难较大的家庭，在就医、子女入学、住房等方面给予优惠和照顾。”

“认真抓好就业再就业工作，建立健全促进就业的政府责任体系，改善就业和创业环境，广开就业门路；积极发展社区服务、商贸流通、餐饮、旅游等劳动密集型服务业，增加就业岗位；

加大对就业和再就业工作的投入，确保税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策落实到位；引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业方式，鼓励自谋职业、自主创业；完善集体合同和劳动合同制度、劳动监察和劳动争议处理机制，保障劳动者的合法权益。”

“完善社会保障体系，健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障制度；逐步建立农村最低生活保障制度，在经济总量排名靠前的地级市探索建立农村养老、医疗保险制度；

增加各级财政对‘低保’的投入，提高省级社会保障调控能力；发展补充养老保险、个人储蓄性保险和社会救济、社会福利事业，完善多层次保障体系。”

郑功成一口气说出来这么多，不仅赵明亮感觉到不可思议，从一开始就在记录了，其他人也是如此，就连一向对他有意见的第三小组的顾海洋也对郑功成刮目相看。

“功成，说得很好，你继续说，另外一个问题具体怎么解决！”

“好的，秘书长！对于‘农业产业化经营进展不够快，比较效益偏低’这个问题，我经过一番调查研究，想法是这样的：加快农业结构战略性调整，大力发展优质、高效、生态、安全农业，优化农业区域布局，培育壮大农业主导产业，建设优势农产品产业带。

加快发展农业产业化经营，推进传统农业向现代农业转变。大力支持龙头企业发展，建立龙头企业与农民风险共担、利益共享的机制。”

“积极发展外向型农业，提高农业国际竞争力。完善农业科技创新和技术推广体系，深入实施农业品种、技术、知识三项更新工程，办好农业科技示范园区，加快农业科技成果转化。

积极引导民间资本、工商资本和外商资本开发农业，拓宽农业投资渠道。增加对农业和农村的投入，重点支持农业结构调整，支持农业基础设施、农产品质量、农业服务体系、农村生态环境建设。搞好综合开发，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。”

“很好，问题提炼得很精准，解决问题的措施也很详细到位。弋圪，你们第一小组在‘过去五年工作回顾’里把功成提的两个问题加进去；俊宁，你们第三小组在‘今后五年主要任务和2003年预期目标’中把功成提出的工作措施加进去。功成，你再辛苦一下，配合两个小组对报告初稿进行修改完善！”

“好的，秘书长，这是我应该做的！”

“功成，你只提了第一和第三块内容的修改建议，那第二块‘形势分析’这一部分，你有没有什么建议呢？”