第六十七章 冗兵、冗官 (第2/2页)

“州一级的权力相对集中一些，知州作为主官，但有通判作为牵制，一道公文往往需要两人联名签署才能下发生效。知州、通判之下，还有副使、判官、推官、监酒、榷税等等。”

“除此之外，像什么节度使、承宣使、观察使、防御使之类的差遣，更是多如牛毛，难以胜计。各级各地机构繁复、职责交叉，你盯着我、我防着你，找茬儿的大有人在，干活的屈指可数，行政效率极其低下。”

赵祯轻轻哼了一声：“人多不洗碗、鸡多不下蛋！”

“官家一语中的！臣记得真宗朝咸平年间，有大臣进言文牒有经五七岁不决者，一件事情竟然能拖上好几年，这个效率真是令人不敢恭维。真宗下诏责令‘议减烦冗、参决滞务’，河北路一下子被裁掉了七十五名冗官。但这也只是九牛之一毛。”

赵祯又点了点头，没有说话，似乎心情不太好。

“官家，上述是说得几机构。二则是官职繁杂，甚至有官无职，朝廷白白养着一大群闲人。这个更是要命。按我朝官制，寄禄与职事是分离的。微臣过去头上现在就有一连串的官衔：朝散大夫、右谏议大夫、权御史中丞充理检使等等。”

赵祯苦笑了一声，喘着粗气。

“这朝散大夫代表着品级，决定我穿什么颜色的制服上班。右谏议大夫，便是寄禄，决定我可以领多少工资、享受哪一级别的待遇。但是，具体干什么工作，这两个官衔都管不了，还得看具体的职事——权御史中丞充理检使，真够绕的。别说后人看不懂，自己不上心，都不一定弄多明白。”

赵祯憋着没有笑出来，这范仲淹说的都是他想听的，满朝文武也只有他和韩琦等为数不多的臣子还敢说这些话。

“运气好、有门路的官员，品级、寄禄、职事一应俱全，但有很多官员比较悲催，头上只有寄禄，却没有固定的职事或者临时性的差遣。薪水倒是照发不误，该享受的待遇也差不了，但没有事情可做，只能在家耗着，居其官不知其职者，十之八九，虽说录入官籍，实则与吃空饷无异！”

范仲淹说到此处很是气愤。

赵祯一想，这吃空饷的人确实多！军队里，能打仗的不多。文官里，清谈客比比皆是。这大宋朝廷确实是病得不轻。

“除了上述两则，还有第三个方面，不知官家想听不想听？”

“但说无妨！把问题说透！”

“是！官家，这三则就是科举泛滥、取士从宽，加剧了官员队伍的臃肿程度。不过，臣在这方面也是受益者。”

赵祯却不以为然，算是夸赞范仲淹了：“希文，你是谦虚了。这天下科举取士，再苛刻的条件，再难的试卷，你也是能进三甲的！”

范仲淹轻轻摇了摇头，“官家过奖了。”

“接着说下去。”

“在科举初兴的隋唐两朝，残余的士族门阀还有不小的影响，朝廷也允许地方长官自辟官署、招募僚员，只是通过定期或者不定期的科举取士，广纳天下贤才只是补充而已。对于当时的读书人而言，金榜题名并非步入仕途的唯一途径。甚至算不上主要的途径。”

“嗯。”赵祯插话说：“隋唐两朝科举的录取比例是非常低的。每届进士科只有大约三十人能登科及第，相对容易一些的明经科，每届也只录取一百人左右。”

范仲淹一看赵祯并没有接着往下说的意思，便把话茬接过来，“是的，官家。此外，尽管是千里挑一、万里挑一，但是唐朝对于官员职业素养的评判，还是很审慎的。举子登科及第之后，并不意味着可以身披官袍吃朝廷俸禄，而是需要经历再一轮的测试和选拔。”

“嗯。朕知道，是铨选吧？”